旺報【記者鄭惠元／綜合報導】

據《京華時報》報導，大陸國土資源部近日透露，大陸將逐步擴大有償使用國有土地的覆蓋面，也就是將土地買賣回歸至市場機制。大陸國家土地副總督察甘藏春表示，土地資源配置的最終目標是取消土地供應雙軌制，提高土地供應和調控能力。對此，專家表示，此種作法可以減少特權有利於公平競爭。

賄賂官員時有所聞

所謂土地供應雙軌制，就是通過兩種方式完成土地供應：一是政府無償劃撥國有土地給使用單位；二是通過市場化手段有償出讓國有土地，目前主要是通過招標、拍賣、掛牌三種方式出讓土地。

甘藏春說，目前大陸土地資源配置的非市場程度依然很高。經過近30年的改革創新實踐，城市國有土地基本實現了有償、有限期、有流轉的使用制度，但目前國有土地供應仍保留著雙軌制。

甘藏春表示，隨著市場經濟的發展，大陸最終將取消土地供應雙軌制。下一步，按照資源市場配置的基本原則，縮小劃撥地範圍，擴大有償使用覆蓋面，最終取消土地供應雙軌制。除軍事、保障性住房、特殊用地可以繼續劃撥使用外，其他用地實行有償使用。

由於劃撥土地供給的成本比出讓要低很多，因此過去大陸廠商都會賄賂官員以取得土地，或是政府自己在劃撥地上建起餐廳等營業場所。對此，中國人民大學商學院副教授俞明軒也證實這種傳聞。

農民能獲得較好補償

俞明軒表示，取消雙軌制能夠促進土地資源的合理利用，有利於核算土地使用者的成本。他強調，所有非公益的土地使用都應當承擔相同土地成本，取消某些單位用地的特權，讓土地出讓價格由市場來調節，這可增加公平性。且過去在土地糾紛上常吃虧的農民，未來也能夠拿到較好的補償。

目前大陸政府行政辦公用地、關係國計民生的部分產業用地、以及公益性事業用地，仍然採取土地劃撥的形式。因此，若國土資源部最新說法，除軍事、保障性住房、特殊用地可以繼續劃撥使用外，其他用地實行有償使用，以後政府行政辦公用地，能源、電力等行業用地，學校、醫院、博物館等使用土地也要通過招標形式有償出讓。