旺報【本報訊】

馬政府在去年6月底和大陸簽署《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），並同步進行打造「黃金十年」願景的規畫。ECFA在去年9月生效，早收計畫自今年起亦付諸實施，但「黃金十年」計畫卻一再延宕，直到最近民進黨發布《十年政綱》後，馬政府才確定於本月下旬公布「黃金十年國家願景」系列政策。

鑑於金融海嘯後，全球經濟動盪不安，目前更陷入二次衰退的風險，馬政府此時提出「黃金十年」願景，勢須植基於兩岸和平發展新局所打造出的台灣經濟發展新出路。是以，強化ECFA和「黃金十年」的連結，無疑是訴求廣大民眾支持馬政府施政願景的關鍵所在。

ECFA是建構兩岸自由貿易願景的重要基礎，早收清單實施的初步成效，讓企業界對ECFA的後續進展產生更高期待。據兩岸官方統計，今年前7月台灣列入ECFA早收貨品項目對大陸出口成長22%，其中機械產品成長達67.8%，石化、自行車、玻璃、橡膠等相關產業也有可觀佳績。早收清單18項農漁產品出口更激增362%，秋刀魚、石斑魚等表現尤為亮麗。

不僅如此，因為ECFA改善了外商及海外台商對台灣經濟的信心，外資購買台股及台灣資產的意願明顯升高，台商回台上市成效卓著，返台從事事業性投資也正持續增加。台灣整體競爭力亦因ECFA顯著上升，今年以來國際機構包括瑞士洛桑管理學院（IMD）、全球經濟論壇（WEF）、美國商業環境風險評估公司（BERI）等公布之競爭力或投資環境評比排名，台灣均有顯著進步或維持佳績。ECFA使台灣在國際經濟舞台日益搶眼乃不爭的事實。

但不可諱言，ECFA實施時間太短，早收清單項目有限，相關效益尚需時間發酵，因而大多數民眾還不能感受到明顯好處。再者，馬政府宣示ECFA將可打開台灣和其他國家簽署自由貿易協定（FTA）及參與區域經濟整合之門，但一年多來，台灣僅和新加坡開始談判「經濟夥伴協議」（ASTEP），和其他國家洽簽FTA都只聞樓梯響，並無實質進展，從而讓ECFA的效益更受質疑。

在綠營及部分媒體連番批評下，馬政府明顯放慢ECFA後續協商步伐，貨品貿易及服務貿易迄今仍在過場階段，並無任何實質進展；較無爭議的兩岸投資保障協議談判已超過1年，但因仲裁機制無法比照國際協議處理，馬政府顯然怕受批評而猶豫不決，致令第七次江陳會談一直延宕。這等政策自我限縮難免影響社會各界對ECFA的信心與觀感。

儘管馬政府大力宣導ECFA效益，但因實際效果及後續協商進度與宣導強度落差甚大，無法讓ECFA打動人心。在「黃金十年國家願景」即將公布之際，ECFA應該扮演的關鍵角色也被模糊化，從而對政府施政願景的塑造難以自圓其說。

人民所期待的「黃金十年」，是台灣經濟的富裕繁榮及生活福祉的提升。試問，在全球經濟前景難以樂觀的大環境下，如果沒有ECFA作為促進兩岸和平發展、互利共榮的橋樑，打通台灣經濟發展的任督二脈，馬政府如何能夠說服人民台灣未來會有「黃金十年」願景呢？馬總統爭取連任以及藍營立法委員選情又豈能不受到影響呢？

民進黨主席蔡英文日前公布《十年政綱》時已公開宣示若執政將延續ECFA政策。既然民進黨都已接受ECFA的事實，馬政府更應該展現對ECFA的自信心與積極作為。從「九二共識」切入，抨擊民進黨不接受「九二共識」將使ECFA窒礙難行，固屬必要，但ECFA終究是經濟協議，馬政府更應從經濟面切入，凸顯ECFA的重要性，並提出因應ECFA的策略作為，和「黃金十年」願景作更緊密的連結，才能和民進黨《十年政綱》明確區隔，爭取更多民意的支持。

「黃金十年國家願景」的說服力，繫於馬政府對ECFA後續執行以及配套措施的完善規畫；拿出ECFA的政策牛肉，才是執政當局爭取勝選的上上之策。