社評-評析中國的和平發展白皮書論述




更新日期:2011/09/20 05:30
本報訊



旺報【本報訊】

大陸國務院發表《中國的和平發展》白皮書,按理說,大陸與周邊國家正陷入海洋主權爭執之際,大陸適時發表政策白皮書,提出和平崛起的大國保證,應該是國際社會理解中國外交政策十分重要的文獻,然而在發表之後,討論的聲音卻很少,客觀說,國際回響不如預期。

北京此時發表白皮書最主要用意,在於向世界提出中國和平崛起的保證;同時明確告示中國的核心利益。北京提出的保證是「幾十年來的實踐證明,中國走和平發展道路走對了,沒有任何理由加以改變」;在「中國的核心利益」方面,北京首次明確舉出「國家主權,國家安全,領土完整,國家統一,中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩定,經濟社會可持續發展的基本保障」。

究其原因,北京的政策白皮書在論述內容上,忽視東西方政治的差異;在敘事的形式上,太過使用「中國特色」的敘事風格,因此很難引起他人的討論興趣。

在東西方的政治論述的差異上,存有3點是不同的:第一、北京的政策白皮書的論述基礎是朝廷道德主義,西方則是國家現實主義,在《中國的和平發展》白皮書中,我們讀到許多道德性論述,太多「應然性」想法,在中國傳統政治中,朝廷的想法就是天下的規範,但當今的國家時代是以自己的實力為基礎,例如「推動建設和諧世界」北京應制訂策略、步驟,並以實力為基準,推動共同行動,而不是以北京的號召為基準。

第二、在國家核心利益上,北京採取是唯名論界定方式,不同於西方的唯實論定義方式,所以北京所列舉的國家利益是依賴北京當局自己的定義,通常是以政治界定政治,例如「國家主權」「領土完整」「國家統一」這些在西方國家都有清楚可操作的法律去規範,然而在北京所面對的是「主權」「領土」「統一」都是可欲的核心利益,在現實的情勢下,使得北京所謂「核心利益」,只是自說自話的告白,同時變成北京「和平崛起」的最大挑戰。

第三、在西方國家的選舉政治下,習慣於市場政治,而中共的政治是接班政治,前者規範政治人物和政黨,只能就自己任期作發言,作保證;他們無法相信「永不稱霸」、「歷史的必然選擇」之類的保證,然而,北京「接班政治」的特色之一,就是政策的延續性,所以中國的政治承諾,可以有歷史的考驗,但對西方人而言,只是難以想像的可能。

從敘事的形式上看,所謂太過使用「中國特色」的敘事風格,包括以下4點:

重視原則敘事,忽視彼此的邏輯相關性,例如在和平發展的道路特徵上,白皮書提出了「科學發展」、「自主發展」、「開放發展」、「和平發展」、「合作發展」、「共同發展」等六大特徵,這都是中共當局希望實現的原則,而非己經完成的目標,因而也很難被外界視為被認可的特徵;特別是其中的「和平發展」本身如何可以成為自身的特徵,這是一種套套邏輯的矛盾,在如此嚴肅的正式文件中,是不應該出現的。再則「自主發展」也在語意上也和「開放發展」「合作發展」是互斥的,所以白皮書的「自主發展」只是相對自主,不如使用「國情發展」更具特徵。

其次是只見正面敘事,而忽視面對現實問題的說明,在白皮書的敘事中,我們讀到的都是正面的成績,例如中國大陸自身的進步,中國大陸的發展對世界的貢獻等等,然而在大陸境內外發展所面對困境,則沒有公允的論過;特別在「推動建設和諧世界」外界關心的熱點,如中國在對待周邊的海域爭議,中共更是諱莫如深;這反而使人疑慮,中共政權在核心利益受到挑戰時,尤其小國的挑戰,北京的處理原則,是否也是和平。

其三是只要「和平原則」而不提「普世價值」,當然「和平」也是一種普世價值,但是真正的和平現實,不是只講「和平」的追求,而不涉及鞏固和平的社會基礎,這裡所說的並不是認為北京必然無條件地遵守西方的「民主、自由、人權」價值,但是毫無疑問地,西方這些價值也經過千年的試煉、洗滌和沉澱下來的基本原則,白皮書至少應以不迴避、待協商的態度,以展現和平的誠意。

其四是缺乏新意,中共白皮書中,只有已經早為外界熟知的陳舊的論述,如倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀、秉持積極有為的國際責任觀、奉行睦鄰友好的地區合作觀、和平發展是中國歷史文化的傳承、和平發展是中國基本國情的要求、和平發展是順應世界潮流的選擇等,坦白說與中共的政治報告、政府工作報告等相關內容差異有限,在中共看來代表了政策的延續性,但是從傳播的角度來看、就是了無新意,不會引起討論。坦白說,以中共這樣的大國,發表了政策說明,又不引起應有的討論,其實就是一種挫傷。

其實中共在2005年12月也發表過《中國的和平發展道路》政策白皮書,細讀兩份政策白皮書,很難找出兩份白皮書的差別,但是兩者的時空不同,實力的變化,形勢的順逆卻明顯存在。北京除非找到強有力的新論述,類似「白皮書」,只能被視為內銷文件,而不會有外部效果。






本文章轉載自:http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110920/140/2z0vv.html
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